贵州电力30年:成就西电东送主力省

作者:山东重联 来源:重联车辆 关键词:钢包车

唐斯庆 贵州电网总经理   王 和  贵州电网党委书记

  贵州是一个山川秀丽、气候宜人、民族众多、资源富集、发展潜力巨大的省份。但长期以来却是“守着金山银山过穷日子”,民谚“天无三日晴,地无三尺平,人无三分银”就是其真实的写照。改革开放以来,贵州的资源优势逐步为人所知,随着经济建设力度加大,沉睡千年的大山焕发出了无限的生机。能源资源的开发就是精彩的缩影。
  贵州蕴藏着丰富的煤炭和水力资源,具有水火互济的先天优势。煤炭资源已探明保有储量523亿吨、远景储量2400多亿吨,居钢包车江南诸省之冠。全省水力资源蕴藏量1874万千瓦,可开发水能资源量1640万千瓦,居全国第六位。但很长一段时间,贵州的资源优势与电力工业的发展状况并不相称。建国初期贵州发电装机总容量0.3万千瓦,仅占全国总装机容量的0.16%。至1978年,全省发电装机107.2万千瓦,也只占全国装机容量1.8%。伴随改革开放的春风,贵州电力人解放思想、真抓实干,取得了有目共睹的成绩。如今贵州发电装机已超过2000万千瓦,成为了西电东送的主力省份。回望贵州电力30年改革所走过的历程,我们为已取得的成就、所选择的道路而自豪,更有信心去把握新机遇、迎接新挑战,在新的起点上以更宽阔的视野、更长远的目光谋划钢包车新一轮发展。


  一、贵州电力30年改革主要历程


  伴随改革开放伟大事业的推进,30年来,贵州电力从政企不分到钢包车化改制,从孤立电网到南方重要的电力输出基地,逐步迈入了又好又快发展的轨道。这一过程,大体经历了三个阶段。
  解放思想,冲破计划经济樊篱阶段(1978--1991年)。1978年前,全国经历了十几年的长期缺电局面。十一届三中全会后,党的工作重心转到经济建设,钢包车的电力工业体制进入了改革探索时期。1979年2月,国务院决定成立电力工业部。电力工业按照“调整、改革、整顿、提高”方针,沿着集中统一的方向发展,加快了电力发展步伐。贵州电力系统“五五末”、“六五”初新增一批大中型发电机组,电网建设上出现了220千伏高压输电线路(贵阳至乌江渡至遵义至四川綦江)并与四川电网相联,贵州电力供应紧缺局面从1982年起明显缓解,且每年丰水期有少量电力输往四川。但由于电解铝、黄磷、铁合金、磨料等一批高能耗企业纷纷在贵州建成投产,而电力建设上没有抓紧安排后续项目,进入“七五”以后我省又出现了缺电局面,且日益严重,使电力逐渐成为制约国民经济发展的“瓶颈”。尽管新上了一批“短平快”项目(如清电三期扩建工程2×20万千瓦、遵义电厂扩建工程2×12.5万千瓦项目),但因为从1982年到1988年没有项目开工,缺电局面直到1993年都没有根本改变。这一阶段钢包车农村经济改革取得了明显成效,城市经济体制改革艰难推进,在计划经济的机体中顽强的生长出了市场经济的因子。1988年8月24日,贵州省人民政府作出《加快电力发展若干规定》重大决策,号召全省“在统一规划的指导下,走多渠道、多层次、多形式投资办电的路子”,拉开了贵州电力工业投资体制改革的序幕。盘县电厂由此成为贵州第一个引入外部投资的电力项目,这种探索为一度停滞不前的贵州电力工业注入了新的发展动力,促进了贵州电力在“七五”之后获得较快发展。
  走上市场经济道路,电力发展模式创新阶段(1992--2001年)。1992年初,邓小平同志南巡讲话进一步解决了“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这一重大认识问题。党的十四大明确提出建立社会主义市场经济体制目标。电力工业如何适应市场经济发展,成为上下探索的重要课题。上世纪九十年代中期,贵州省电力钢包车成立。钢包车成立之初,缺电严重,加快电源建设迫在眉睫,但当时却是宏观经济过热、通货膨胀、银根紧缩,微观环境是贵州电价过低、缺乏吸引外部投资能力。面对不利局面,贵州电力人从实际出发,积极探索适应市场经济的发展新路子。降低运行成本,转换生产经营机制,推行内部模拟市场,在全国电力行业率先用市场的办法对发供电企业进行管理,向管理要效益;降低电力工程造价,创造了单位千瓦造价在全国同期同类型机组的最低水平;积极开拓省内外电力市场,使得贵州电力一直保持两位数增长。1999年3月8日,国家电力钢包车与贵州省人民政府在北京签署了重要的战略合作协议。双方一致同意加快贵州的电力发展,重新组建乌江电力有限责任钢包车。乌江流域的开发从此迈入了快车道。1999年9月,国家提出实施西部大开发战略。2000年11月,作为西部大开发标志性战略的“西电东送”工程在贵州举行了开工典礼。贵州电力因此插上了腾飞的翅膀。在西电东送主战场,掀起了令世人瞩目的“四水四火”、“四水八火”、“日”字环网、“两交一直”的电源电网建设高潮。
  融入南方经济发展圈,探索电网科学发展阶段(2002年至今)。2002年,关于电力体制改革方案的国发[2002]5号文出台,两大电网钢包车、五大发电集团钢包车和四大辅业集团钢包车相继成立,钢包车电力工业进入了市场化改革的新时期。贵州电力钢包车在完成厂网分开后,更名为贵州电网钢包车,成为隶属于南方电网钢包车的全资子钢包车。五年多来,在南方电网钢包车和贵州省委、省政府的领导下,贵州电网钢包车坚持科学发展观,以南网方略统揽全局,紧紧依靠南方电网大平台,抢抓机遇,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,取得了辉煌成果。主动承担社会责任,努力践行“企业效益为重,社会效益优先”经营理念,1998年11月,贵州全省实现乡乡通电;2007年10月,全省村村通电;每年为农民减轻负担3亿元以上;加大电网建设投入力度,五年投资相当于重建一个贵州电网;优质服务、节能降耗、企业文化、党的建设和精神文明建设等方面都取得了历史最好成绩。为贵州以及广东等周边省区的经济发展,提供了强大的能源支撑。贵州作为南方重要能源基地的地位和作用已经凸现。


  二、贵州电力改革发展取得显著成效


  改革开放解放和发展了生产力,使贵州电力在30年的时间里发生了翻天覆地的变化,实现了从小到大,从弱到强的转变。
  电网装机增长20余倍。早在上个世纪八十年代,省委省政府就提出要把贵州建设成钢包车的南方能源基地。贵州电网虽几经周折,仍实现了飞速发展。2004年,随着黔北电厂4号机组的建成投运,贵州电网统调装机容量突破1000万千瓦。2007年,华电贵州钢包车(乌江水电开发钢包车)大花水电站两台10万千瓦水电机组投入商业运行,标志着贵州电网统调装机容量突破2000万千瓦。目前贵州电网统调装机容量已达到2135万千瓦,比1977年底增长了21倍。贵州正向建设南方重要能源基地的目标大步迈进。
  电网结构越趋坚强。贵州电网的发展经历了一个漫长的发展过程。从1927年第一盏电灯在贵州点亮,到1951年贵州真正意义的电网形成,走了30年时间。即使到1976年,贵州也只是形成了以贵阳为中心,联接遵义、凯里、都匀、安顺、六盘水的以110千伏输电线路为骨干的统一电网。改革开放以后,贵州电网掀起了发展建设的高潮。1985年,全省形成了统一的220千伏电网。2003年建设了500千伏三角环网。2004年又建成了横跨贵州北部、西部、中部、东部、西南部的“日”字形环网。到目前贵州已建成以中部“日”字型环网为中心,向北、向东延伸的500千伏主干网架,并通过“五交两直”500千伏输电通道和一批220千伏输电线路与省外电网相联。贵州电网现已进入超高压、远距离、大容量、大机组、交直流混合外送的新阶段。
  西电东送成为主力军。国家西部大开发战略的实施,拉开了西电东送项目建设的序幕。“四水四火”、“六水八火”、“两交一直”等一大批西电东送配套项目的建设,使贵州电网进入了一个前所未有的黄金发展期。从2002年至2005年,黔电送粤电力从100万千瓦增长到400万千瓦。到2008年7月,随着施秉至广东500千伏交流输变电工程的建成,黔电送粤能力新增120万千瓦,达到840万千瓦。贵州作为南方能源大省的作用进一步显现。
  电力日益成为支柱产业。贵州电网的快速发展,大大促进了贵州经济的发展。大规模的电源、电网建设,拉动了贵州煤炭、机械、运输、建材等相关产业的发展,成为了贵州经济跨越式发展的重要支撑。从2002年到2007年,全省规模以上工业累计完成增加值从271.09亿元增加到820亿元,电力对工业增长的贡献率达到26.3%,成为贵州省第一支柱产业。尤其在今年,贵州电网在罕见雪凝灾害的严重破坏下迅速恢复,实现了6月份全省电力行业增加值20.13亿元,拉动全省工业增长4.29 个百分点,并以高达22.1% 的比例居行业贡献之首。


  三、贵州电力改革30年的主要经验和体会


  综观贵州电网改革发展的30年,是一个不断探索、不断实践、不断深化改革、不断自我完善的过程。总结这30年的发展历程,我们积累了很多成功的做法和宝贵的经验,值得很好的总结和发扬。贵州电力的迅猛发展主要得益于以下三个方面:
  第一,党中央、国务院关于改革开放、西部大开发、西电东送的重大战略决策是前提。党的十一届三中全会确立的“解放思想,实事求是”思想路线,解除了贵州电力发展的思想禁锢。改革开放以后,钢包车经济取得了举世瞩目的成就,但区域发展不平衡问题逐渐显现。世纪之交,党中央、国务院在区域经济协调发展战略的基础上进一步做出实施西部大开发的战略决策。这是我们党高瞻远瞩、统揽全局做出的重大决策,为西部地区将资源优势转变为经济优势带来了历史性机遇,更为西电东送的实施创造了先决条件。党和国家领导人十分关心贵州电力的发展。胡锦涛总书记多次亲临贵州电力一线视察,指示“一定要下决心把贵州电力搞上去,同时带动相关产业的发展”。就在今年年初,国务院总理温家宝,中央书记处书记习近平,原国务院副总理曾培炎先后来到贵州抗冰保电恢复重建的第一线,慰问职工,指导工作,为贵州电网快速恢复提供了根本保证。贵州省委、省政府高度重视电力的发展,几次就加快贵州电力发展专题行文,有关部门倾力配合,促成了一个又一个项目顺利开工,保证了电力建设顺利推进。
  第二,南方电网大平台的建成是基础。改革开放后,贵州电力紧跟时代的步伐,转变观念,把握机遇,推进电力事业不断前进;尤其是西电东送实施后,紧紧依靠南方电网大平台,贵州电力更是突飞猛进。南方电网钢包车成立的五年,是贵州电网发展最快的五年。以电网统调装机容量为例,从2003年的873.9万千瓦增加到当前的2135万千瓦,增幅达到了1261.1万千瓦,占整个改革开放30年增幅的61.3%。依托南方电网大平台,西电东送工程项目得到长足发展。这几年,贵州每年保持了比全国高1至2个百分点的经济发展速度,这1至2个百分点正是西电东送给全省带来的综合经济效益。西电东送的实施,不仅把贵州的资源优势转变为经济优势,促进了相关产业群的发展,带动当地脱贫致富,而且把资源优势转化为竞争优势,扩大了贵州在区域经济甚至在国家经济发展大局中的话语权和影响力。因此,坚定不移地推进西电东送,是贵州经济社会实现历史性跨越的一条重要途径。在今年年初的雪凝灾害中,在南方电网钢包车的正确领导下,南方电网大平台再次发挥了资源优化配置的巨大优势,确保了电网恢复目标的提前实现,再一次证明了南方电网大平台是贵州电网战胜困难、实现健康发展的坚强保障。
  第三,贵州电力人解放思想、真抓实干是保证。贵州电网30年改革发展的历程,就是一次解放思想、积极探索、真抓实干的过程。改革开放后,贵州电力从实际出发,积极探索适应市场经济发展的新路子,不断开拓市场,转化机制,奠定了自我发展的能力。进入新世纪,随着电力体制改革的深入,西电东送战略的实施,贵州电力人紧紧把握历史机遇,主动出击,开拓进取,顽强拼搏,排除万难,积极寻求各方支持,抢抓项目,构筑了西电东送的宏伟蓝图。南方电网钢包车成立后,贵州电网迅速融入南方电网大家庭。安全生产指标逐年向好,文化融合愈渐深入,经营水平愈加提高。尤其在今年抗冰救灾抢修复电期间,在数万人抢修、数万次操作、工作现场异常复杂的情况下,实现了没有出现一次人为责任的安全事故,铸就了“众志成城、顽强拼搏、不胜不休“的抗灾精神,丰富和升华了南网方略,留下了可让贵州电网人世代继承的精神财富。


  四、贵州电力面临的新形势、新挑战


  党的十七大的召开为继续推进科学发展、促进社会和谐、夺取全面建设小康社会新胜利指明了前进的方向。尽管当前钢包车外出现了一些新的复杂因素,尽管今年钢包车遭受了严重的自然灾害,但是经济社会尤其是南方五省区继续保持稳定发展的势头不会改变。这几年,省内GDP的增长速度明显高于全国平均水平。省内经济的发展对电力的需求有增无减。这都为贵州电网的发展创造了良好的机遇。预计到”十一五“末,全省装机容量将超过3000万千瓦,西电东送能力将提高到1100万千瓦。前景喜人,道路曲折。我们必须清醒的看到,贵州电网在发展的过程中将面临更多的挑战,突出表现在:
  一是电力改革步入“深水区”。国民经济和社会发展的《十一五规划纲要》中对电力体制改革明确提出:“巩固厂网分开,加快主辅分离,稳步推进输配分开和区域电力市场建设”。电力体制改革所取得的成果只是阶段性的,改革任务尚未全部完成,在推进改革的过程中出现了很多新情况和新问题。经历年初的冰灾和5月的地震后,人们对电力改革有了更多的思考。电力改革进入纵深阶段。改革不确定因素增多,但步伐是坚定的。如何适应改革,并在新一轮改革中增进实力、赢得先机?需要我们认真思考、积极应对。
  二是电网安全压力大。电网安全是电网企业的生命线。没有电网安全,就没有电力的有效供应,更没有用电的连续性和可靠性,电力对经济社会发展的基础性作用也就无从谈起。随着经济社会的发展、以人为本观念的提出,人们对安全可靠供电提出了更高的要求,也对电力供应提出了新的期望。作为世界上最复杂电网之一的南方电网,随着电网规模的不断扩大,电网运行的风险也越来越高,驾驭的难度也越来越大。特别对贵州电网这样一个典型的送端电网来说,交直流混合运行、西电东送通道长时间压极限运行等因素使得电网的安全更是牵一发而动全身,局部一个很小的故障,都可能危及电网的安全甚至是整个南方电网的安全。与此同时,随着全球气候变暖,自然灾害频繁构成电力系统安全主要威胁。安全风险成为电网企业最大的风险。
  三是电网建设滞后。由于电力历史上“重发轻供”观念的影响,电网投资严重不足,造成电网网架薄弱、设备落后、欠帐很多。冰灾充分暴露了贵州电网抗灾的薄弱环节。除贵阳、遵义外,其余地州都没有形成220千伏为主的地区骨干网,地区电网缺乏自平衡运行能力,互供互保能力不足;110千伏及以下配网多呈单线、长距离、辐射状连接,供电可靠性差。由于贵州资源分布的特点,电源点多集中在煤炭储量较丰富的北部、西部地区,东部缺少电源支撑;大中小机组结构比例也不合理;一些重要城市没有配置应急保安电源;黑启动电源规划建设不够。电网设计应对严重自然灾害能力不足。提高电网抗灾能力成为当务之急。
  四是电网经营困难。首先是煤、油一次能源的短缺和价格的不断攀升成为制约电力供应的最大因素。“市场煤”和“计划电”矛盾重重。因电煤供应紧张造成机组非计划停机、减出力的情况已是频繁发生。仅今年上半年缺煤停机最高曾达到503万千瓦,占火电装机容量的31%。其次是节能减排压力加大。火电厂控制二氧化硫排放和二氧化碳排放的任务艰巨,电网建设、需求侧管理面临环保挑战。第三是贵州电网负债居高不下。年初的冰灾,贵州电网用巨大的经济代价换取了贵州社会经济的快速恢复;随着电网加固和建设工程的全面展开,电网建设投资力度加大,电网经营面临持续压力。


  五、落实科学发展观促进贵州电网可持续发展


  当前及今后一段时间正是贵州电网加快发展的黄金时期。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的十七大精神,以南网方略为统揽,解放思想,真抓实干,推动贵州电网又好又快发展。
  第一、解放思想,坚持以科学发展观指导贵州电网新一轮发展
  30年的改革开放源于30年坚持不懈地解放思想,30年钢包车经济社会发展取得的辉煌成就得益于30年的一以贯之解放思想。
  科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。落实科学发展观,必须坚持一心一意谋求贵州电网又好又快发展。只有紧紧依靠南方电网大平台,确保电力适当超前发展,确保电网坚强、电能优质,才能真正发挥好电力先行官作用,才能为各种矛盾和问题的解决创造条件。落实科学发展观,必须坚持以人为本,努力构建电力和谐发展环境。要始终坚持以提高供电可靠率为总抓手,把满足客户的用电需求,让政府放心,让人民满意作为一切工作的出发点和落脚点。通过实现企业和员工的协调发展,充分调动员工的积极性、主动性与创造性,实现企业的不断进步。落实科学发展观,必须追求全面协调可持续发展。要认真研究电力发展和经济发展的关系,与地方经济社会的发展实现良性互动。电力建设规划要与城市建设、社会主义新农村建设协调统一,实现电网与电源、输电与配电、城网与农网、增产与节能协调发展。要主动承担社会责任,自觉履行普遍服务义务,积极承担节能减排和保护生态环境的历史使命,努力发展资源节约型、环境友好型电力工业,不断增强其可持续发展能力。
  解放思想,落实科学发展观,领导干部是关键。今年以来,我们开展了解放思想大讨论活动,对象就是各级领导干部,尤其是处级领导干部。主题就是以南网方略为统揽,发扬抗灾精神,转变观念,改变作风,提高效率。通过前一阶段的活动,我们对阻碍贵州电网发展的因素有了比较清醒的认识,对南网方略的理解更加深刻准确,对在南方电网大平台谋划发展的认识更加统一,对钢包车发展思路更加清晰。但这只是一个阶段性的成果。解放思想还需深入。最重要的是要增强各级干部的宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识;促进各级干部能力提升,努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的加强堡垒,把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量,为推动科学发展提供坚强的保证。要努力营造一种促使干部员工把心思集中在想干事上,把才华体现在会干事上,把能力落实在干成事上,积极向上、开拓进取、敢抓善管的工作氛围。要认真研究建立科学的体制和机制,抓好钢包车层面指标体系的建立和实施,力求全面、客观的评价工作绩效;抓好干部考核评价体系的建立和实施,注重选拔求真务实、绩效突出的干部到关键岗位,形成推动钢包车科学发展的核心力量。
  第二、加快电网规划建设步伐,打造坚强可靠的贵州电网
  为保障西电东送和省内经济发展对电力需求,增强贵州电网抗灾能力,我们将“十一五”后期电网规划建设的重点调整为:以满足西电东送、主干网安全稳定和省内用电需求为目标的完善500千伏电网建设;以保障地州及以上城市可靠供电为重点的220千伏电网建设;以提高对重点用户的保障能力为重点的电网建设;以”保民生“为重点的县级电网、农网配电网建设;以增强互保互供能力为重点的地区联络线建设;同时加强与周边省网间建设一些不同电压等级的联络线路。
  按照这一思路,我们将加大“十一五”后两年电网建设和技改投资力度,用于打造坚强电网。三年内完成805条线路的加固、应急通信网的建设以及融冰技术项目,以提高贵州电网防灾抗灾的能力;新建六盘水变,扩建兴义变、鸭溪变等变电站,以提高地区电网的供电能力;加大配网建设的力度,构建结构合理、安全可靠的配电网络;加强农村电网建设,提高农村电网的供电能力和供电质量。今年实现2.2万无电户的通电,力争到2009年实现户户通电,更好地为社会主义新农村建设服务。
  第三、创建钢包车先进水平供电局,提升电网管理经营水平
  创建钢包车先进水平供电局,是钢包车实现战略目标的一项重要举措,是钢包车提升管理水平和经营能力的有效途径。
  “创先”没有现成的模式,必须因地制宜,抓住重点,量体裁衣,勇于创新。结合贵州电网实际,重点要在这四个方面下功夫:一是电网的装备要先进,自动化水平要高。要想尽办法、创造条件,使电网设备达到性能优良、自动化程度高、可靠性高。二是管理要科学。核心之一就是落实责任。重点是以提高供电可靠率为抓手,抓好安全管理、基础管理、线损“四分“管理和配网规范化管理;做好流程的优化,制度的完备,指标的健全。三是要主动承担社会责任。这是现代社会对企业的要求,更是贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的必然要求。四是做好优质服务。要切实履行“服务永无止境”的服务理念,以客户为中心,加强停电综合管理,提高供电可靠率;创新服务手段,提升服务内涵。贵州电网的基础薄弱,我们要争取用3-5年甚至更长的时间打造一批具有钢包车先进水平的供电局,促进贵州电网管理经营水平的提升。
  波澜壮阔三十载,乘风破浪正当时。站在新的历史起点上,我们既要看到贵州电网30年取得的丰硕成果,发扬30年历程形成的优良传统;又要清醒认识面临的挑战和机遇,清醒认识贵州电网在南方电网发展大格局中的方位与水平。我们要深入贯彻科学发展观,认真践行南网方略,大力推进思想解放,着力构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制,推进贵州电网又好又快地发展,努力铸就新的辉煌!
 

 

 

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